最高法發布維護農用地10一包養起典範案例

原題目：最高法發布維護農用地10起典範案例

食糧平安是“國之年夜者”，耕地是食糧生孩子的命脈。明天（10日），最高國民法院發布10件依法維護農用地的典範案例，施展典範案例的宣揚教導和示范引領感化，加強維護農用地“人人有責，損壞擔責”的法治認識。

依法維護農用地典範案例

一、 梁某東等人不符合法令占用農用地案

基礎案情

2016年年頭，原告人梁某友、梁某斌、梁某明在分辨擔負或代表廣東省肇慶市鼎湖區某村委會1、2、3藍雪詩只有一個心愛的女兒。幾個月前，他的女兒在雲隱山被搶走丟後，立即被從小訂婚的席家離婚。席家辭職，有人說是藍隊村平易近小組組持久間，為增添村所有人全體支出，經村平易近會議會商決議，將村屬耕地經由過程公然招招標方法發包出往挖塘養魚。原告人梁某東中標后，上述三原告人代表各村平易近小組作為發包方分辨與梁某東簽署了《魚塘承包合同》。合同簽署后，在沒有打點符合法規用地相干手續，且缺乏響應本能機能部分同一監管的情形下，原告人梁某東在承包的耕地上發掘魚塘、搭建豬舍。經勘測和判定，涉案的54.53畝耕地計劃用處為基礎農田維護區，損壞前地類為水田；不符合法令占用的耕地耕耘層、澆灌舉措措施被完整損壞，難以恢復。2017年12月，原告人梁某東等四人先后自動到公安機關投案，照實交接了本案犯法現實。

裁判成果

廣東省肇慶市鼎湖區國民法院以為，原告人梁某友、梁某斌、梁某明作為鼎湖區某村委會1、2、3隊村平易近小組的組長，違背地盤治理律例，代表村所有人全體將村多少數字較年夜的耕地不符合法令發包，致原告包養留言板人梁某東違背地盤治理律例，在沒有打包養網點符合法規用地相干手續及缺少同一監管的情形下，在承包的耕地上發掘魚塘，搭建豬舍，不符合法令占用耕地54.53畝，轉變被占用地盤用處，多少數字較年夜，形成農用地大批損壞。原告人梁某東、梁某明、梁某友、梁某包養網站斌的行動均已組成不符合法令占用農用地罪。鑒于四原告人自動投案，照實供述本案犯法現實，系自首，且均認罪、悔罪，可依法予以從輕處分。以不符合法令占用農用地罪分辨判處梁某東、梁某明、梁某友、梁某斌有期徒刑十個月至八個月，并處分金國民幣50000元，并依法對梁某友、梁某斌實用緩刑。

宣判后，梁某明、梁某東提出上訴。梁某明在二審階段撤回上訴。廣東省肇慶市中級國民法院裁定準許梁某明撤回上訴，採納上訴人梁某東的上訴，保持原判。

典範意義

本案是國民法院依法懲辦村平易近小組組長在地盤發包經過歷程中，違背地盤治理律例變革地盤用處、損壞耕地的典範案例。在成長鄉村經濟中，發包地盤、收取地盤承包金是進步村所有人全體支出，成長鄉村經濟最罕見的方法之一。但由于法令認識不強，一些村所有人全體不依照地盤治理律例的規則停止地盤發包，隨便變革地盤用處、損壞耕地等景象時有產生，招致在承包地盤經過歷程中不符合法令包養網占用農用地的題目比擬凸起。即便是為了村所有人全體的好處，村所有人全體也無“接著？”裴母平靜的問道。權私行轉變地盤性質和用處。本案中，某村委會3個村平易近小組隨便變革地盤性質、用處將地盤發包，承包人梁某東也認為按合同商定應用地盤不是守法犯法行動，致使梁某東違背地盤性質應用地盤，形成耕地耕耘層、澆灌舉措措施完整損壞。梁某東應承當響應的法令義務，梁某友、梁某斌、梁某明是村平易近小組組長，作為直接擔任的主管職員，對此亦應承當響應的法令義務。國民法院充足施展審訊本能機能感化，依法對本案四名原告人予以刑事處分，對于教導和警示村平易近委員會、村平易近小組等下層組織應該依法依規發包地盤，村平易近委員會主任、村平易近小組組長應該虔誠履職盡責、充足施展耕地維護的前鋒榜樣感化具有主要意義。

二、程某科不符合法令占用農用地案

基礎案情

從2004年開端，以原告人程某科為首的犯法組織稱霸一方，欺負踐踏糟踏群眾，先后實行守法犯法運動20余起，形成10余人輕傷、重傷及稍微傷，損壞了江西省浮梁縣域周邊經濟社會生涯次序，形成了惡劣的社會影響。時代，程某科應包養網用黑社會性質組織影響，先后從浮梁縣興田村落平易近處“強買”1700余畝山林，并于2015年擺佈私建黃沙坑山莊建筑，硬化水泥途徑、開挖水塘及其從屬舉措措施，守法轉變地盤用處。經判定，浮梁縣興田鄉黃沙坑山莊守法占用農用空中積34.53畝，此包養網心得中耕地約12.84畝（含基礎農田1.09畝）、造林面積21.09畝，水溝面積0.6畝，被損壞的農用地復墾所需支出為347256元，制訂生態修復計劃所需支出5800元。

裁判成果

江西省樂平市國民法院以為，原告人程某科違背地盤治理律例，不符合法令占用農用地包養軟體，轉變被占用地盤用處，多少數字較年夜，形成耕地、林地等農用地大批損壞，其行動已組成不符合法令占用農用地罪。程某科不符合法令占用農用地的行動招致原有地盤掉往耕種前提，損壞了地盤資本，傷害損失了社會公共好處，應承當恢復地盤復墾前提的平易近事義務。綜合斟酌原告人坦率、認罪認罰及累犯等情節，以不符合法令占用農用地罪，判處程某科有期徒刑一年三個月，并處分金國民幣五萬元，與認定的其他犯法數罪包養并罰，決議履行有期徒刑二十五年，并處充公小我所有的財富，褫奪政治權力五年。同時，判決程某科依照江西景德鎮司法判定中間作出的生態修復計劃交納恢復復墾前提所需支出347256元，同時承當制訂生態修復計劃的所需支出5800元。

江西省景德鎮市中級國民法院二審保持原判。

典範意義

本案是國民包養網法院依法重辦與涉黑涉惡等其他犯法彼此交錯的不符合法令占用農用地犯法的典範案例。司法實行中，因不符合法令占用農用地犯法牽扯好處宏大，往往與不符合法令采礦、盜伐林木、濫伐林木等其他犯法交錯，特殊是良多案件還具有涉黑涉惡原因，國民群眾反應激烈，綜合管理難度較年夜。本案中，村平易近迫于原包養app告人程某科黑社會性質組織影響，不得已將名下山林轉給程某科。程某科擅自轉變占用農用地用處，不只形成農用地大批損壞，並且嚴重影響本地村平易近生計，形成了惡劣的社會影響。國民法院依法究查程某科刑事義務，數罪并罰判處其二十五年有期徒刑，并判令程某科承當恢復耕地、林地復墾前提及包養網制訂生態修復計劃等所需支出。該案表現了國民法院保持掃黑除惡常態化，依法嚴格衝擊地盤資本範疇涉黑涉惡犯法，斬斷伸向地盤資本範疇的“黑手”，周全保證地盤資本可連續應用和農業可連續成長的決計與成效。

三、季某輝、李某不符合法令占用農用地案

基礎案情

2011年，季某輝、李某以建築年夜棚、成長農業養殖為名，從村平易近手中承包、置換了位于遼寧省年夜連市普蘭店區城子坦街道某村的部門地盤，購買了鏟車、洗砂船等裝備，組織職員挖土洗砂并對內銷售。同年11月，季某輝被原遼寧省普蘭店市領土資本局處以責令期限將被損壞耕地復種及罰款900310元的行政處分。被行政處分后，季某輝、李某仍持續從村平易近手中承包、置換地盤并取土對內銷售，形成農用地嚴重損壞。經判定，2011年至2014年包養甜心網時代，季某輝、李某以取土情勢損壞耕地63.72畝，此中，永遠基礎農田54.25畝，發掘深度達0.54米，原蒔植層已被損壞。季某輝、李某不符合法令獲利合計國民幣664500元。

裁判成果

遼寧省年夜連市沙河口區國民法院以為，季某輝、李某違背地盤治理律例，明知是耕地而停止不符合法令取土，形成耕地被大批損壞，組成不符合法令占用農用地罪。判處季某輝有期徒刑三年六個月，并處分金國民幣50000元；判處李某有期徒刑一年六個月，并處分金國民幣50000元；追繳季某輝、李某的守法所得，上繳國庫。

遼寧省年夜連市中級國民法院二審保包養網持原判。

典範意義

本案是國民法院依法從重辦處應用承包合同方法流轉地盤后，不符合法令取土挖砂損壞耕地的典範案例。季某輝、李某以建築年夜棚、成長農業養殖為名，從農人手中承包、置換大批地盤，不符合法令損壞泥土蒔植層，取土洗砂發賣，形成永遠基礎農田54.25畝被損壞，并取得巨額利潤，既嚴重損壞農用地資本影響食糧生孩子，又因洗砂運動迫害生態平安。國民法院針對本案特色，充足斟酌案件在本地的嚴重負面影響，依法從重對原告人季某輝、李某判處不受拘束刑和財富刑。該案表現了國民法院對不符合法令占用農用地、損壞基礎農田犯法行動決不手軟，果斷依法予以嚴格懲辦的信心和決計，對進一個步驟規范鄉村地盤承包運營運動也起到了傑出的警示教導感化。

四、陜西省西安市鄠邑區渭豐街道某村平易近委員會與馮某漢地盤租賃合同膠葛案

基礎案情

1998年3月20日，西安某實業無限義務公司與戶縣渭豐鄉某村平易近委員會簽署《地盤承包合同》，商定租賃該村132畝地盤，用于運營蒔植或養殖業，租賃刻日為25年，即自1998年3月11日至2024年3月10日。2008年4月30日，兩邊簽署《地盤承包合同彌補協定》，商定將租賃刻日延伸5年至2029年3月11日。原告馮某漢系西安某實業無限義務公司法定代表人，2011年5月26日，馮某漢與戶縣渭豐鄉某村平易近委員會簽署《協定書》，商定將西安某實業無限義務公司的地盤租賃合同及彌補協定商定承租方的權力和任務由馮某漢所有的享有和承當。馮某漢在租賃地盤時代，案涉地盤上被屢次傾倒大批建筑渣土和渣滓，因被盜挖砂石，在案涉地盤區域東北角構成28畝砂坑和東南角構成5畝砂坑各一個，西北角地盤堆附大批建筑渣滓，地盤遭到嚴重損壞。本地公安機關對有關職員停止了處分。2018年5月，戶縣渭豐鄉某村平易近委員會撤村合并為陜西省西安市鄠邑區渭豐街道某村平易近委員會，2021年7月6日，該村平易近委員包養網會告狀懇求解除《地盤承包合同》。

裁判成果

陜西省西安市鄠邑區國民法院一審以為，馮某漢在租賃地盤時代，涉案地盤被持久撂荒，2018年至2021年時代該地盤存在持久不符合法令采挖砂石，承包地內構成多個年夜型砂坑，區域內地盤被大批放棄磚塊和黃土構成的放棄建筑混雜物聚積，部門砂坑被盜挖后用建筑渣土和渣滓停止了填埋，地盤天然生包養女人態遭到嚴重損壞。本案所涉農業用地持久、反復地遭到犯警職員搶奪性的損壞，與馮某漢持久把守不力，未采用有用管控辦法之間存在因果關系，村委會提出解除地盤租賃合劃一訴訟懇求合適法令規則，應予支撐。遂作出解除案涉合同、馮某漢向被告返還132畝地盤、被告向馮某漢返還地盤承包費94453元的判決。一審法院作出判決后，向有關義務主體收回司法提出：一是加大力度地盤維護的力度，提出經由過程設定職員值守或不按期巡視、激勵群眾告發等多種舉動，加大力度對所轄地盤的關照、監管；二是加年夜對地盤資本維護的宣揚力度。經由過程吊掛宣揚口號等方法，營建維護地盤資本的傑出社會氣氛；三是實時對遭遇損壞的包養網地盤停止復耕復種。展開周全排查，能否仍有相似情形，加年夜與周遭的狀況維護部分的協作聯動力度，展開對砂坑結合復耕復種舉動，力爭做到公道應用地盤資本。

陜西省西安市中級國民法院二審訊決採納上訴，保持原判。

典範意義

本案是因地盤承包人未盡監管和維護任務致使地盤生態嚴重損壞，國民法院依法判決解除地盤承包合同的典範案例。《中華國民共和國鄉村地盤承包法》第十八條規則了承包方應該承當“依法維護和公道應用地盤，不得給地盤形成永遠性傷害損失”的任務。本案中，馮某漢怠于實行維護地盤任務，招致案涉地盤遭到嚴重損壞。國民法院依法判決解除合同，使承包方承當了違約義務的同時，當真落實能動司法理念，積極延長司法本能機能，自動收回司法提出，無力推進有關部分做好百畝地盤的復耕維護任務，獲得了傑出後果。本案的對的處置，對于領導教導寬大國民群眾和下層組織樹牢“耕地維護、人人有責”不雅念，嚴守地盤維護任務，保持節儉集約應用地盤，不竭加強地盤維護任務的自發性、積極性和自動性具有主要意義。

五、四川省崇州市道明鎮協和社區四個居平易近小組與李某洪地盤運營權出租合同膠葛案

基礎案情

2010年9月30日，李某洪與被告簽署《鄉村地盤承包運營權流轉合同》，商定由李某洪承租位于崇州市“天府糧倉”焦點示范區范圍內的264.9畝地盤，租賃刻日17年。合同實行時代，李某洪將地盤用于蒔植園林綠化樹木，因治理不善，該地塊樹木枯逝世、地盤荒涼、雜草叢生，被本地農業鄉村主管部分認定為疏棄地，提出“退樹還耕”。同時，李某洪僅向被告付出了15萬元房錢，2021年起未再付出房錢。兩邊屢次協商未果，被告提告狀訟，請求李某洪給付拖欠房錢52.4508萬元并解除合同，將地盤停止復墾復耕。

裁判成果

四川省崇州市國民法院顛末聯動調停，當事人自愿告竣分歧看法：解除兩邊簽署的地盤流轉合同，李某洪返還該合同項包養網VIP下承租的所有的地盤，出售承租地盤上的樹木等附作物賠償房錢。經國民法院催促，當事人兩邊積極實行調停協定，案涉地盤已所有的完成復墾復耕,成為優質水稻田。

典範意義

本案是國民法院依法調停解除地盤承包運營權流轉合同，發出疏棄地，退樹還田，守護包養網ppt“天府糧倉”的典範案例。鄉村中由于疏于治理構成的疏棄地，極易招致泥土退步、水源淨化、生態損壞，嚴重影響耕地資本的可連續應用和農田生孩子才能的進步。依法整治農用地疏棄題目，推動迷信復耕復種，對于嚴守耕地紅線、讓農業增效農人增收意義嚴重。本案中，國民法院積極調停兩邊當事人告竣分歧看法，催促原告人回還案涉地盤，處置地盤附著物，展開復墾復耕，輔助十萬畝食糧高產穩產高效綜合示范基地發出疏棄地264.9畝，對于果斷禁止耕地閑置揮霍景象，根絕變相“非糧化”“囤地”“疏棄”等景象，增進耕地維護與修復，盤活耕地資本等均具有主要意義。

六、陳某楊訴重慶市綦江區扶歡鎮國民當局行政賠還償付案

基礎案情

2015年8月4日，重慶市綦江區扶歡鎮東升村8社部門村平易近向重慶市綦江區扶歡鎮國民當局(以下簡稱扶歡鎮當局)提出請求，請求依綦江區現行征地拆遷安頓政策規則的安頓抵償尺度，對扶歡鎮東升村8社所有的地盤衡宇實行征收并停止抵償安頓。2015年12月23日，扶歡鎮當局（甲方）與扶歡鎮東升村8組(乙方)簽署了征收地盤協定書，商定了甲方征收乙方地盤面積合計250.24畝，此中耕地192.64畝，宅基地33畝，其他地盤24.6畝。2015年12月30日，扶歡鎮當局(乙方)與扶歡鎮東升村8組（甲方）簽署了地盤移交協定，商定了由甲標的目的乙方移交扶歡鎮東升村8組地盤283.05畝。2016年11月30日，扶歡鎮當局(甲方)與扶歡鎮東升村8組（乙方）簽署了交地協定，商定了甲方將未應用的122畝地盤交由乙方所有人全體經濟組織同一治理。2016年1月11日，扶歡鎮當局推失落了被告陳某楊位于扶歡鎮東升村8組享有符合法規承包運營權的地盤及地上蒔植的作物，2018年6月19日，該強奉行為被國民法院判決確認守法。2018年8月1日，陳某楊向扶歡鎮當局提交行政賠還償付請求。2018年9月6日，扶歡鎮當局作出不予賠還償付的決議。陳某楊不服，遂向國民法院提起行政賠還償付訴訟。

陳某楊在扶歡鎮包養意思東升村8組承包面積為4.25畝鄉村所有人全體地盤，此中1.18畝地盤并不在征地范圍內。陳某楊的承包地每年均栽種兩季農作物，春夏日耕種水稻，秋夏季栽種蔬菜蘿卜。2014年前，扶歡鎮東升村8組屬綦江區扶歡鎮雜交水稻制種基地。2014年后，扶歡鎮東升村8組未再停止水稻制種。

裁判成果

重包養情婦慶市年夜渡口區國民法院一審以為，扶歡鎮當局于2016年1月強推陳某楊承包地盤守法行動與陳某楊因該行政守法行動未能在涉案承包地蒔植農作物而形成經濟喪失之間存在因果關系，故應承當賠還償付義務。判決撤銷扶歡鎮當局作出的不予賠還償付決議書，扶歡鎮當局賠還償付陳某楊15637.69元。

宣判后，陳某楊不服，提起上訴，重慶市第五中級國民法院依法判決採納上訴，保持原判。

典範意義

本案是行政機關守法強推地盤，國民法院依法支撐地盤承包人喪失賠還償付懇求的典範案例。本案中，在賠還償付時代上，國民法院在扶歡鎮當局少批多占地盤，多占地盤已退還所有人全體經濟組織條件下，對強推地盤時起至退還所有人全體經包養網濟組織止時代的喪失予以賠還償付，確立了響應賠還償付的最年夜時代；在賠還償付范圍上，未機械以2014年以后年夜大都農人沒有停止水稻蒔植為由而不將該部門喪失盤算在內，而是包括了一年四時所不克不及蒔植的農作物品種，還充足斟酌了強推承包地行動形成絕對人無法蒔植的將來可得好處；在賠還償付尺度上，參照了本地統計年鑒確立的產量，以及國度收買價錢和本地行政主管部分出具的證實資料。該案表現了國民法院一直以最年夜限制維護耕地和地盤承包人符合法規好處為著眼點，辦事保證食糧平安包養“國之年夜者”的信心和決計。

七、江蘇省鹽城市天然資本和計劃局與鹽城市某建材無限公司領土資本非訴履行案

基礎案情

2020年9月7日，江蘇省鹽城市天然資本和計劃局（以下簡稱鹽城市自規局）發明鹽城市某建材無限公司未經批準在南洋鎮柴壩村二組境內占用地盤8538平方米（折12.81畝）堆放砂石及硬化水泥場地、新建辦明知道這只是一場夢，她還是想說出來。公房。經勘測定界，此中占用耕地3139平方米，占用場地2242平方米，占用其他農用地3149平方米，占用路況運輸用地8平包養管道方米。鹽城市自規局于2021年11月25日作出鹽亭領土資罰〔2020〕40號《行政處分決議書》，責令鹽城市某建材無限公司十五日內將不符合法令占用的地盤包養情婦退還，并自行撤包養除地盤上新建的建筑物和其它舉措措施。2022年2月14日，鹽城市自規局向鹽城市某建材無限公司郵寄投遞《實行行政處分決議催告書》，但鹽城市某建材無限公司未實行上述任務，故鹽城市自規局于2022年3月1日向江蘇省東臺市國民法院請求強迫履行。該案審查經過歷程中，鹽城包養網市某建材無限公司辯稱案涉建筑于2009年之初即建築完成，案涉行政處分已過處分刻日。

裁判成果

江蘇省東臺市國民法院經審查以為，案涉鹽亭領土資罰〔2020〕40號《行政處分決議書》，認定現實明白，重要證據充足，處分法式符合法規，實用法令、律例對的。關于鹽城市某建材無限公司辯稱的案涉行政處分已過處分刻日的題目。案涉查處行動產生在2020年9月7日，《中華國民共和國行政處分法》第二十九條第一款規則，守法行動在二年內未被發明的，不再賜與行政處分。法令還有規則的除外。該款規則的刻日，系從守法行動產生之日起盤算，但守法行動有持續或許連續狀況的，從行動終了之日起盤算。即使案涉建筑于2009年之初即建築完成，但該守法行動處于連續狀況，故鹽城市自規局作出的行政處分未過處分刻日。裁定：鹽亭領土資罰〔2020〕40號《行政處分決議書》中的行政處分，準予強迫履行。

典範意義

本案是國民法院對雖產生時光很早但一向連續的不符合法令占地行動，依法支撐行政機關發出農用地的行政處分的典範案例。案涉被占地盤含有大批耕地，且不符合法令占用時光較長。依據最高國民法院《關于若何盤算地盤守法行動追訴時效的答復》，犯警狀況被恢回復復興樣之前，該不符合法令占用行動處于持續狀況。同理，不符合法令占用地盤建造建筑亦是這般。本案裁判表白地盤行政主管部分無論何時發明不符合法令占用農用地的行動，只需守法現實照舊存在，均應依法作出處分。國民法院經由過程準予強迫履行裁判無力支撐了行政機關依法查處守法占用地盤行動，對亂占耕地行動保持“零容忍”的立場和態度，依法保證地盤資本公道有用應用。

八、江蘇省鎮江市金山地域國民查察院訴馬某華刑事附帶平易近事公益訴訟案

基礎案情

2013年5月，馬某華租賃江蘇省鎮江市丹徒區上黨鎮某村平易近小組農用地33.98畝，在未打點用地手續的情形下私行在該地塊扶植豬舍、途徑等舉措措施從事養殖業，形成地盤損壞。經判定評價，馬某華已固化占空中積10925平方米（合16.39畝），此中包含永遠基礎農田7108平方米（合10.66畝），耕耘前提已被損壞。江蘇省鎮江市金山地域國民查察院向江蘇省鎮江市京口區國民法院提起刑事附帶平易近事公益訴訟，懇求：一、判令馬某華修復被損壞的耕地16.39畝，如不克不及自行修復，承當耕地修復所需支出31.96萬元；二、判令馬某華在市級媒體公然賠禮報歉。

對馬某華不符合法令占用基礎農田10.66畝的行動，另案刑事判決原告人馬某華犯不符合法令占用農用地罪，判處有期徒刑一年四個月，并處分金國民幣二萬元。

裁判成果

江蘇省鎮江市京口區國民法院以為，馬某華違背地盤治理律例，損壞地盤資本，應該承當地盤修復義務。判決：一、馬某華在判決失效后六個月內自行修復被損壞的地盤16.39畝；如不克不及自行修復，應承當損壞地盤的修復所需支出31.96萬元。二、馬某華在判決失效后一個月內涵市級媒體上公然賠禮報歉。馬某華不服，提起上訴。

江蘇省鎮江市中級國民法院以為，馬某華不符合法令占用永遠基礎農田10.66畝扶植養殖舉措措施，應該撤除有關永遠基礎農田上的守法扶植并依法復墾，假如馬某華不克不及自行實行，則應該承當響應的撤除和修復所需支出合計207891元。對馬某華占用舉措措施農用地、場地、水溝、田坎合計5.73畝扶植養殖舉措措施、途徑，由于相干地盤并非耕地，不屬于損壞耕地的情況，原審訊決認定的部門現實不清，應予部門改判：馬某華在判決失效后六個月內自行修復被損壞的永遠基礎農田10.66畝；如不克不及自行修復，應承當損壞永遠基礎農田的修復所需支出國民幣207891元；馬某華在判決失效后一個月內涵市級媒體上公然賠禮報歉。

典範意義

國民法院在本案中對的區分了占用的分歧農用地性質并作差別處置，既果斷守住耕地紅線，又依法保證養殖戶符合法規用地需求，是兼顧維護與成長關系的典範案例。因生豬養殖損壞農用地的守法犯法案件，是下層法律、司法的難點之一，此類案件的審理既要依法維護耕地紅線，也要腳踏實地地保證生豬養殖的符合法規用地需求，防止因一刀切的法律傷害損失生豬養殖財產的安康成長。本案中，國民法院遵守“以現實為依據，以法令為繩尺”準繩，依據有關審批規則作差別處置：對于不符合法令占用永遠基礎農田扶植養殖舉措措施的，應該撤除并復墾；對于占用舉措措施農用地扶植養殖舉措措施的，假如可以或許與永遠基礎農田上的養殖舉措措施區分應用，可不予撤除、復墾；對于占用其他農用地扶植養殖舉措措施，并不損壞耕地及農地周邊資本周遭的狀況的，且可以經由過程必定法式依法扶植養殖舉措措施的，由當事人或許有關主管機關依法處置。國民法院保持掌握好高東西的品質成長和高程度維護的辯證同一關系，在嚴厲依法保衛生態紅線的同時，積極貫徹國度支撐舉措措施農業的政策，不遺余力地保平易近生、保成長，經由過程精緻化的裁判，踐行周遭的狀況維護法第一條所規則的推動生態文明扶植與增進經濟社會可連續成長的雙重立法目標。

九、山東省濱州市國民查察院訴楊某義、山東省某實業無限公司平易近事公益訴訟案

基礎案情

2011年1月10日，楊某義（山東省某實業無限公司的出資人及運營治理人）與山東省濱州市沾化區古城鎮西張王村村平易近委員會就村內45.21畝所有人全體地盤簽署租賃合同，用于廠房及其他項目標扶植。2017年8月7日，山東省濱州市沾化區領土資本局（以下簡稱沾化區領土局）因山東省某實業無限公司、楊某楠（系楊某義之子、山東省某實業無限公司法定代表人）不符合法令占地作出行政處分，責令其撤除守法占地上的建筑物和其他舉措措施、退還不符合法令占用的地盤、恢復地盤原貌，并賜與罰款，同時將該案件線索移送公安機關立案偵察。2018年2月7日，沾化區領土局又向山東省某實業無限公司作出《實行行政處分決議催告書》，山東省某實業無限公司仍未實行。在法按期限內，沾化區領土局未請求強迫履行。2018年5月2日，山東省濱州市沾化區國民法院作出刑事判決，認定楊某義、山東省某實業無限公司均組成不符合法令占用農用地罪。之后，山東省濱州市國民查察院向濟南鐵路運輸中級法院提起平易近事公益訴訟，懇求判令楊某義、山東省某實業無限公司結束損害，消除不符合法令占用涉案耕地上的建筑物及舉措措施，恢復地盤原狀。

裁判成果

濟南鐵路運輸中級法院以為，楊某義、山東省某實業無限公司未經批準，以租包養賃情勢持久不符合法令占用涉案耕地建造廠房、污水處置舉措措施等用于生孩子運營，形成涉案耕地大批損壞，傷害損失國度好處和社會公共好處。本案查察機關提起平易近事公益訴訟合適法令規則，不受行政機關能否先期作出行政處分、采取行政辦法的制約。判決：一、楊某義、山東省某實業無限公司當即結束對涉案耕地的不符合法令占用，于本判決失效之日起六個月內自行撤除涉案耕地上的建筑物及舉措措施并對涉案耕地停止修復，修復完成后應經本地行政主管部分驗收及格；二、上述第一項任務過期未完成的，楊某義、山東省某實業無限公司應該交納生態周遭的狀況修復所需支出223633.65元；三、楊某義、山東省某實業無限公司于本判決失效后旬日外向山東省濱州市國民查察院付出判定費28400元。

山東省高等國民法院二審保持原判。

典範意義

本案是行動人因不符合法令占用農用地被行政處分和刑事制裁，在未實行行政處分決議情況下，同時依法承當撤除守法建筑物、修復涉案耕地的平易近事義務的典範案例。維護耕地就是維護食糧平安，國民法院應該兼顧實用多種法令義務，對農用地停止“全環節、全要素、全鏈條”維護。本案中，行政機關對不符合法令占用耕地的行動作出行政處分決議后，依據天然資本範疇行政法律和刑事司法連接機制的規則，將案件移送司法機關依法究查了當事人不符合法令占用耕地行動的刑事義務。同時，國民法院依法支撐查察機關提起的生態周遭的狀況維護平易近事公益訴訟，判決當事人當即結束對涉案耕地的不符合法令占用，撤除不符合法令占用耕地上的建筑物及舉措措施并對涉案耕地停止修復或承當生態周遭的狀況修復所需支出，表現了維護耕地重在修復的理念。國民包養法院兼顧和諧行政、刑事、平易近事法令手腕，有用連接對統一守法行動的行政處分、刑事制裁和平易近事賠還償付三種義務，對嚴格衝擊守法違規占用耕地守法犯法行動，完成受損耕地的有用修復，構成耕地資本維護全體協力具有主要意義。

甜心花園十、洛陽鐵路運輸查察院訴河南省欒川縣天然資本局未周全實行職責行政公益訴訟案

基礎案情

欒川縣某養殖專門研究一起配合社守法扶植養雞場總面積9.968畝，形成了8.879畝耕地（此中基礎農田6.722畝，普通耕地2.157畝）的蒔植前提嚴重損壞，守法建筑面積4720.17平方米（7.08畝）。2022年1月1包養合約8日，河南省欒川縣天然資本局（以下簡稱欒川縣天然資本局）下達《責令結束守法行動告訴書》《責令矯正守法行動告訴書》。1月19日，河南省欒川縣國民查察院向欒川縣天然資本局收回查察提出。3月9日，欒川縣天然包養網資本局經委托判定后包養以為該案已涉嫌刑事犯法，遂將案件移交河南省欒川縣公安局，對該案中斷查詢拜訪。12月8日，河南省欒川縣國民查察院發明欒川縣某養殖專門研究一起配合社外行政復議和行政訴訟法按期滿后，未恢復地盤原貌，未到達蒔植前提。欒川縣天然資本局未持續向國民法院請求強迫撤除守法建筑，也未采取恢復地盤蒔植前提辦法。洛陽鐵路運輸查察院提起行政公益訴訟，懇求判令欒川縣天然資本局依法周全實行法定職責。訴訟經過歷程中，欒川縣天然資本局依據“三區三線”規定結果，對欒川縣某養殖專門研究一起配合社作出了響應的行政處分，洛陽鐵路運輸查察院將訴訟懇求變革為確認原行政行動守法。

裁判成果

鄭州鐵路運輸法院以為，欒川縣某養殖專門研究一起配合社未經批準占用耕地扶植養雞場，欒川縣天然資本局將案件移交公安機關后中斷查詢拜訪，存在未依法周全實行職責的題目。訴訟中，欒川縣天然資本局對欒川縣某養殖專門研究一起配合社作出響應的行政處分。判決：確認欒川縣天然資本局未依法周全實行職責的行動守法。

欒川縣天然資本局未提起上訴，本案一審失效。

典範意義

本案是國民法院依法監視行政機關應該依法周全實行維護耕地職責的典範案例。愛護、公道應用地盤和實在維護耕地是我國的基礎國策。《中華國民共和領土地治理法》第六十七條第一款規則了縣級以上國民當局天然資本主管部分對違背地盤治理法令、律例的行動停止監視檢討的職責。本案中，欒川縣天然資本局發明某養殖專門研究一起配合社不符合法令占用基礎農田組成犯法后，不只要移送公安機關究查刑事義務，還要持續實行職責，向國民法院請求強迫撤除基礎農田上的守法建筑，催促守法當事人實行地盤復墾任務，或許守法當事人拒不復墾的，責令其交納地盤復墾費并代為組織復墾。欒川縣天然資本局將案件移送公安機關后怠于實行上述法定職責，招致地盤未能復墾，傷害損失國度和公共好處。查察機關依法提起行政公益訴訟，國民法院判決確認欒川縣天然資本局未依法周全實行職責的行動守法，充足彰顯了國民法院辦事法治當局扶植、依法監視行政機關周全實行守護耕地平安和食糧平安本能機能的義務擔負。

（總臺央視記者 張賽 高博遠）

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