國務院政策例行吹風會：《深刻實行以報酬本的新型城鎮化計謀五年舉動打算》水電工程有關情形

國務院新聞辦公室將于2024年8月2日（禮拜五）下戰書3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改造委副主任鄭備和公安部、財政部、人力資源社會保證部、天然資源部、住房城鄉建設部有關負責人介紹《深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

密斯們、師長教師們，大師下戰書好。歡迎列席國務院政策例行吹風會。近日，《深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》已經公開發布，為了幫助大師更好地清楚相關情況中山區 水電行，明天的吹風會我們邀請到國家發展改造委副主任鄭備密斯，請她為大師介紹有關情況，并答覆大師關心的問題。列席明天吹風會的還有：公安部治安治理局局長仇保利師長教師，財政部經濟建設司司長符金陵師長教師，人力資源社會保證部農平易近工任務司司長尚建華師長教師，天然資源部空間規劃局局長張兵師長教師，住房城鄉建設部新聞發言人、住房改造與發展司司長王勝軍師長教師。

現在，先請鄭備密斯介紹情況。

2024-08-02 15:01:23

國家發展改造委副主任 鄭備:

謝謝掌管人，列位媒體伴侶，大師下戰書好！起首，我借這個機會，感謝新聞媒體的列位伴侶對新型城鎮化任務的關心和支撐。黨中心、國務院高度重視新型城鎮化任務。習近平總書記強調，城鎮化是現代化的殊途同歸，是解決農業、農村、農平易近問題的主要途徑，是推動區域協調發展的無力支撐，是擴年夜內需和促進產業升級的主要抓手。黨的台北 水電 維修二十年夜報告對推進新型城鎮化作出主要安排，黨的二十屆三中全會《決定》明確了健全推進新型城鎮化體制機制的嚴重改造舉措。為貫徹落實黨中心決策安排，國務院印發《深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，對未來五年推進新型城鎮化建設的總體請求、重要目標、任務舉措和組織實施作出安排。

總體請求方面，《行動計劃》明確，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，以體制機制改造為動力，穩步進步城鎮化質量和程度，充足釋放新型城鎮化蘊躲的宏大內需潛力，持續推動經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長，為中國式現代化供給大安區 水電強勁動力和堅實支撐。在任務推進中，重視掌握好以人為本、遵守規律、分類施策、集約高效原則。

重要目標方面，《行動計劃》提出，經過5年的盡力，農業轉移生齒落戶城市渠道進一個步驟暢通，常住地供給基礎公共服務軌制進一個步驟健全，協調推進潛力地區新型工業化城鎮化明顯加速，培養構成一批輻射帶動力強的現代化都會圈，城市平安韌性短板獲得有用補齊，常住生齒城鎮化率晉陞至接近70%。

任務舉措方面，《行動計劃》安排了4項嚴重行動，分別為新一輪農業轉移生齒市平易近化行動、潛力地區城鎮化程度晉陞行動、現代化都會圈培養行動、城市更換新的資料和平安韌性晉陞行動。對于每一項行動，都一一明確了發展標的目的、重點任務和政策辦法。

組織實施方面，《行動計劃》強調，堅持加強黨的周全領導、完美實施推進機制、加強監測評估。為強化新型城鎮化建設的支撐保證，《行動計劃》還提出，統籌運用中心財政性建設資金、處所當局專項債券等資金渠道，健全財政、金融、地盤等政策，加年夜對城鎮化建設的支撐力度；省級當局要結合實際制訂本省實施計劃，各市縣要隨機應變細化政策舉措和項目清單，切實推動目標任務落地見效。

我就先介紹這些。謝謝大師！

2024-08-02 15:08:22

邢慧娜:

現在歡迎列位媒體伴侶提問，提問前請通報地點的新聞機構。

2024-08-02 15:08:45

總臺央視記者:

此次以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃的印發遭到了社會各界的關注。出臺《行動計劃》的考慮是什么？《行動計劃》在任務舉措、安排上有哪些特點？謝謝。

2024-08-02 15:11:04

鄭備:

謝謝您的提問，我來答覆這個問題。

黨的十八年夜以來，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，經過各方面配合盡力，我國新型城鎮化建設獲得嚴重進展。常住生齒城鎮化率從2012年的53.10%進步至2023年的66.16%，近十年累計1.65億農業轉移生齒在城鎮落戶，城鎮基礎公共服務覆蓋范圍顯著擴年夜；“兩橫三縱”城鎮化戰略格式基礎構成，城市群一體化發展明顯加速，一批現代化都會圈慢慢培養；城市建設發展成效顯著，國民生涯品質不斷晉陞。新型城鎮化的深刻推進，為推動經濟高質量發展、滿足國民日益增長的美妙生涯需求供給了無力支撐。但城鎮化發展中還存在一些問題，好比，農業轉移生齒市平易近化質量仍待進步，一些中小城市和縣城對產業和生齒的中正區 水電行承載才能缺乏，超年夜特年夜城市對周邊的輻射帶動感化發揮不夠，部門城市平安韌性存在短板弱項。

為穩步進步城鎮化質量和程度，更好支撐經濟台北 水電 維修社會高質量發展，《行動計劃》深刻貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，堅持目標導向、問題導向，安身國情、遵守規律，隨機應變、分類施策，安排實施4項嚴重行動，重要是凸起以人為水電行本、聚焦兩類重點地區分類施策、著力補齊城市短板。

凸起以人為本，把農業轉移生齒市平易近化作為新型城鎮化重要任務，實施新一輪農業轉移生齒市平易近化行動，以進城農平易近工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動生齒，統籌推進深化戶籍軌制改造和健全常住地供給基礎公共服務軌制，著力解決好農業轉移生齒最關心的穩定就業、後代教導、住房保證、社會保險等問題，完美農業轉移生齒市平易近化激勵政策，健全進城落戶農平易近農村權益維護政策。

聚焦兩類重點地區分類施策。一類是對城鎮化率低且生齒規模年夜的地區，實施潛力地區城鎮化程度晉陞行動，協調推進新型工業化城鎮化，構建產業梯度水電網布局、生齒就近就業、年台北 水電 行夜中小城市協調發展的良性互動格式。另一類是對城鎮化率較高且生齒持續集聚的地區，實施現代化都會圈培養行動，加速轉變超年夜特年夜城市發展方法，依托中間城市輻射帶動周邊市縣配合發展，推動通勤便捷高效、產業梯次配套、生涯方便共享。

著力補齊城市短板，重要針對城市發展中最急切最凸起的平安韌性問題，實施城市更換新的資料和平安韌性晉陞信義區 水電行行動，推進城鎮老舊小區改革，加速保證性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改革，加強城市洪澇管理，抓好城市地下管網等“里子”工程建設，打造宜居、韌性、聰明城市。

謝謝。

2024-08-02 15:11:15

逐日經濟新聞記者:

資金保證是推進以人為本的新型城鎮化建設的主要條件，中心財政采取哪些辦法推進新型城鎮化建設。

2024-08-02 15:23:53

財政部經濟建設司司長 符金陵:

謝謝您的提問。黨的十八年夜以來，中心財政依照黨中心、國務院決策安排，采取積極的財政辦法支撐以人為本的城鎮化發展，今朝構成了三個方面的支撐政策體系：

第一，支撐農業轉移生齒市平易近化，均等享用教導、醫療、住房保證等基礎公共服務。2016年，中心財政設立農業轉移生齒市平易近化獎勵資金，已經累計下達2800億元，用于增強各地區落實農業轉移生齒市平易近化政策資金的保證才能。支撐籌建公租房和保證性租賃住房，積極助力城鎮住房困難群體、新市平易近和青年人實現安居夢。不斷調整完美義務教導經費保證機制相關政策，實現相關資金隨學生流動可攜帶，更好地滿足隨遷後代進學需求。同時，不斷進步財政補助標準，推動城鄉居平易近基礎醫療保險軌制整合，實現城鄉居平易近公正享有基礎醫療保險權益。

第二，支撐進步城鎮承載生齒才能，周全晉陞城市效能。除了設定中心預算內投資支撐城鎮基礎設施建設以外，中心財政還采取多項辦法晉陞城市效能，好比從2024年起支撐部門年夜中城市實施城市更換新的資料行動，推動城市地下管網更換新的資料改革，污水管網廠網一體建設改革，市政設施補短板等，首批15個年夜城市已經納進支撐范圍。十四五期間，會同相關部門開展了系統化全域推進海綿城市建設示范任務，累計投進600億元，推動建設天然積存、天然滲透、天然凈化的海綿城市。2023年通過增發國債資金設定1400億元支撐全國重點城市開展城市排水防澇才能晉陞工程，打消城市內澇隱患，打造國民安居宜居環境。同時對合適條件的保證性住房、老舊小區改革、城中村改革等項目給予適當補助，支撐縣域物流等商用設施和充電基礎設施建設，健全城鎮服務效能。

第三，支撐通過新型工業化來帶動新型城鎮化發展，推動新型城鎮化高質量發展。好比，整合設立制造業領域專項資金，聚焦重點產水電行業鏈，支撐相關城市帶動產業鏈高低游協同創新，培養晉陞產業集群焦點競爭力。出臺獎補政策，支撐專精特新中小企業加年夜創新投進，截至今朝已經累計設定獎補資金80億元，支撐1922家專精特新重點“小偉人”大安區 水電企業。2024年啟動了新一輪專精特新獎補政策，進一個步驟推動部門城市晉陞產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。同時，通過國家制造業轉型升級基金、先進制造產業投資基金、中小企業發展基金等引導帶動社會資本配合支撐地點城市制造業領域成長期、成熟期企業，以及種子期、初創期、成長型企業創新發展，進步城鎮化發展的品質。

推進以人為本的新型城鎮化發展遠景廣闊、任務艱巨，下一個步驟，財政部將依照國務院發布的五年行動計劃所明確的目標任務，會同相關部門積極發揮財政職能感化，進一個步驟加力提效，更好推動實現新型城鎮化戰略。謝謝。

2024-08-02 15:24:12

深圳衛視直新聞記者:

加速農業轉移生齒市平易近化的同時，促進農業轉移生齒在城鎮穩定就業也是一項很主要的內容，此次《行動計劃》中對此作出了安中正區 水電排，剛才介紹中也提到這是大師非常關心的問題。請問，人力資源社會保證部在促進農平易近工就業方面有哪些任務考慮？謝謝。

2024-08-02 15:28:22

人力資源社會保證部農平易近工任務司司長 尚建華:

謝謝您的提問，我來答覆這個問題。我國有近3億農平易近工，做好促進農平易近工就業任務關系經濟發展、社會穩定和平易近生改良，也關系到廣年夜農平易近工的親身好處，近“有人在嗎？”她叫道，從床上坐了起來。年來，人力資源社會保證部堅決貫徹黨中心、國務院決策安排，堅持外出務工與就近就業同步發力，多措并舉促進農平易近工就業，農平易近工就業形勢堅持總體穩定。下一個步驟我們將依照《行動計劃》請求，著力做好四方面任務：

起首，著力拓寬就業渠道。落實穩崗返還、穩崗擴崗專項貸款等政策，實施智能制造、家政服務等行業吸納就業支撐舉措，穩定和擴年夜農平易近工就業容量。健全勞務協作機制，推動組建區域勞務協作聯盟，舉辦勞務協作暨勞務brand發展年夜會，推動農平易近工外出務工擴規模、提質量。

其次，著力優化就業服務。完美公共就業服務體系，發布全國公共就業服務平臺，推動公共就業服務下基層，讓農平易近工獲得可感可知可及的高質量就業服務。繼續做好“春熱農平易近工”等關心關愛農平易近工服務行動，把農平易近任務為百日千萬僱用等系列公共就業服務活動的重點對象，集中送政策、送服務、送崗位。

再有，著力加強技巧培訓。積極摸排農平易近工知識技巧基礎、求職就業意愿和技巧晉陞需求，分類組織開展就業技巧培訓、崗位技巧晉陞培訓、創業培訓。加強信息對接、人崗婚配，以就業為導向開展企業訂單、定向和項目制培訓，深刻實施制造業技巧基礎工程，促進農平易近工實現技巧就業。

別的，著力維護勞動者權益。健全農平易近工等人員社保軌制，完美社保關系轉移接續政策，擴年夜農平易近工社會保險覆蓋面。落實維護新就業形態勞動者勞動權益保證政策，穩妥有序擴年夜新就業形態就業人員職業傷害保證試點實施范圍，切實維護農平易近工勞動保證權益。謝謝。

2024-08-02 15:28:32

21世紀經濟報道記者:

我國地區廣闊，分歧地區城鎮化發展程度差異比較年夜，為什么《行動計劃》要提出實施潛力地區城鎮化程度晉陞行動，這項任務又將從哪些方面著力？謝謝。

2024-08-02 15:31:32

鄭備:

謝謝您的提問。《行動計劃》提出實施潛力地區城鎮化程度晉陞行動，目標在于推動城鎮化率低且生齒規模年夜說真的，他也對巨大的差異感到困惑，但這就是他的感覺。的地區加速工業化城鎮化協同發展。這些地區年夜多位于中西部，是農業轉移生齒的重要來源地，今朝尚處在工業化進程中，年夜多產業發展還不充足，縣城承載才能較弱，通過統籌推進產業發展和縣城建設，以新型工業化發展帶動城鎮化程度晉陞還有很年夜潛力。

從近年發展態勢看，有兩個現象比較明顯：一個是，在中西部地區就業的農平易近工數量增長較快。近十年在中西部地區就業的農平易近工增長了27.1%。另一個是，農平易近向縣城集聚的現象比較廣泛。從生齒普查數據看，十年間縣城和縣級市城區常住生齒增長超過30%，縣城成為農業轉移生齒就近城鎮化的主要載體。

順應農業轉移生齒流動趨勢，綜合考慮各省農村生齒數量、地區相對集中連片、承接產業轉移才能等原因，《行動水電網計劃》提出，以冀中南、皖北、魯東北、豫東南、湘東北、粵西、川東地區為重點，同時兼顧其他城鎮化率低且生齒規模年夜的縣市，實施潛力地區城鎮化程度晉陞行動，在協調推進新型工業化城鎮化方面加速衝破。重點是抓好四方面任務。

第一個是培養特點優勢松山區 水電產業集群。引導潛力地區根據本身資源稟賦和產業基礎，隨機應變發展特點優勢產業，完美與發達地區產業對接協調一起配合機制，推動有市場、有用益的資源密集型產業和勞動密集型產業向潛力地區轉移。第二個是促進產業園區提級擴能。推動同質低效產業園區整合升級，集中資源建設高程度專業化產業園區，晉陞園區設施和服務標準化程度。第三個是強化產業發展人才支撐。加強職業院校、實訓基地等建設，加速晉陞農業轉移生齒職業技巧程度。營造穩定公開通明的發展環境，方便人才跨區域流動，吸引企業家興業創業。第四個是增強城鎮綜合承載才能。推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，加速補齊縣城產業發展、市政公用、公共服務等短板，滿足農業轉移生齒到縣城就業安家需求。

依照《行動計劃》請求，潛力地區省級當局要“一縣一策”明確各田主導產業發展標的目的和培養請求，引導嚴重產業項目在潛力地區集群布局。同時，研討綜合運用財政、地盤、金融、產業等政策，支撐潛力地區晉陞城鎮化發展程度。謝謝。

2024-08-02 15:31:50

南邊都會報記者:

《行動計劃》提出了加強城市排水防澇和實施城市性命線平安工程等任務，請問有哪些具體舉措？若何實施？

2024-08-02 15:39:03

住房城鄉建設部新聞發言人、住房改造與發展司司長 王勝軍:

謝謝您的提問。對城市平安韌性，黨中心、國務院高度重視，全社會都很關心。黨的二十年夜報告，當局任務報告都提出打造宜居、韌性、聰明城市，這此中韌性長短常主要的一個目標請求。這次的《行動計劃》就晉陞城市平安韌性作出進一個步驟細化設定，我們將和有關部門結合城市更換新的資料行動來配合抓好落實。在任務中，我們體會，進步城市的平安韌性程度，綜合性、系統性很強，也是一項科學性、專業性很強的任務，做好這項任務要想清楚、干實在，掌握規律，把思緒理明白，創新機制，用準辦法。具體有幾個方面：

第一，要尊敬科學規律。城市發展是一個天然歷史的過程，有其本身規律，在任務中要尊敬和順應，不克不及夠違背。晉陞城市平安韌性也是需求從工程、治理、技術、軌制等方面協同發力。好比，地下管網是城市的里子工程，對城市運行和發展是不成或缺的，這方面有短板就要補上，管網老化了就要及時更換新的資料，否則就會有隱患，就能夠出平安方面的問題。這幾年，我們在有關部門支撐下，一向鄙人工夫抓管網更換新的資料改革。接下來，我們將依照《行動計劃》的安排進一個步驟加鼎力度，繼續推進好燃氣、排水、供水、供熱等老舊管道的更換新的資料改革。

第二，要堅持系統觀念。城市是一個很是復雜的巨系統，城市平安的問題往往觸及到方方面面，具有多因多果的特點，必須用系統觀念、統籌辦法、協同方法來預防息爭決這些問題。好比城市內澇的管理，必須統籌謀劃城市的排水防澇設施布局，晉陞整體性和系統性，信義區 水電還要統籌城市防洪和排澇，樹立健全城區的水系、排水管網與周邊的江河湖海以及水庫的聯排聯調運行治理形式。

第三，要依附軌制創新。軌制是帶有最基礎性的，關乎長遠。進步平安韌性程度要重視和依附軌制創新。好比，大師很關心屋子的問題，屋子像人一樣也會變老，老了也會生病，這就需求樹立衡宇按期體檢軌制，依照衡宇建造的年月、效能類型確定體檢頻次，及時查找和發現問題，有針對性地打消發現的平安隱患。還要樹立衡宇保險軌制，通過市場化手腕推動完美工程質量和衡宇平安監管機制。別的，樹立衡宇養老金軌制，為衡宇體檢、衡宇維修、衡宇保險供給資金保證，我們將加速推進這三項軌制的建設。

此外，也有一個很是主要的，就是要強化科技賦能，我們的城市從十幾萬到幾十萬、上百萬甚至上千萬生齒，保證城市平安運行靠人海戰術已經行欠亨，必須依附科技手腕。好比，我們正在實施的城市性命線平安工程建設，就是要通過信息化、數字化的手腕對城市的燃氣、供水、排水、供熱，綜合管廊、橋梁等設施進行實時監測，對平安隱患做到早發現、早預警、早處置，推動風險防控從被動應對轉向主動預防，從人海戰術轉向聰明防范，這樣來晉陞城市的平安運行保證才能，守牢城市運行性命線。

接下來，我們繼續貫徹落實好黨中心、國務院決策安排與這次《行動計劃》的具體設定中山區 水電行，精準施策、久久為功，盡力晉陞城市平安韌性程度，讓國民群眾在城市生涯的更平安、更舒心、更美妙。謝謝。

2024-08-02 15:39:14

新華社記者:

我們留意到，這次《行動計劃》中圍繞國土空間規劃、地盤改造等方面都有不少安排，請問天然資源部門下一個步驟若何更好發揮感化？重要有哪些具體考慮和設定？謝謝。

2024-08-02 15:47:38

天然資源部空間規劃局局長 張兵:

我來答覆這個問題，謝謝您。天然資源部是2018年黨和國家機構改造后組建的部門，負責實行統一行使全平易近一切天然資源資產一切者職責，統一行使一切國土空間用處管束和生態保護修復職責，是生態文明建設的主責部門之一。我部堅決貫徹落實黨中心、國務院決策安排，特別是習近平總書記“以國土空間規劃為依據，把城鎮空間、農業空間、生態空間和生態保護紅線、永遠基礎農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不成超越的紅線，安身當地資源稟賦特點、體現當地優勢和特點”的主要唆使請求，依照“嚴守資源平安底線、優化國土空間格式、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益”的任務定位，加強城市規劃和地盤政策融會，周全服務保證以人為本的新型城鎮化和城鄉融會發展。

第一，在發揮國土空間規劃戰略引領和指導約束感化方面。一是2022年黨中心、國務院印發我國首部“多規合一”的《全國國土空間規劃綱要(2021-2035年)》，對支撐以人為本的新型城鎮化、推進鄉村振興、構建主體效能綜合布局等作出總體性安排，同步完成劃定耕中山區 水電地和永遠基礎農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條把持線。二是分類推進城鎮空間協同緊湊布局，出臺都會圈空間規劃、市縣總體規劃編制指南，請求各地安身主體效能定位和城鎮化發展階段，隨機應變編制城市規劃，推動城市群一體化、都會圈同城化發展，引導年夜中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局。三是堅持國民城市國民建，出臺社區生涯圈、城市公共衛生應急空間、綜合防災等標準，開展安康、韌性、聰明城市相關標準研制，優化城市空間結構和布局，增強市平易近的獲得感幸福感平安感。

第二，在地盤治理軌制改造和要素支撐保證方面。一是堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”，依據國土空間規劃，結合地盤應用年度計劃，落實城鎮建設用地增添規模與吸納農業轉移生齒落戶掛鉤政策，推動新增城鎮建設用地向經濟發展優勢地區適度傾斜。二是針對城鎮發展進進存量時代的特點，出臺支撐城市更換新的資料、城中村改革、平急兩用公共設施等規劃和地盤政策指引，摸索存量換增量、地下換地上、資金技術換空間，鼓勵地盤混雜應用和空間復合應用，激活城市發展新動力。三是以鄉鎮為單元“姑娘就是姑娘，快看，我們快到家了！”實施全域地盤綜合整治，綜合運用地盤政策東西，盤活村莊閑置低效建設用地，助推農村一二三產融會和城鄉融會發展。

第三，在規劃實施監督和國土空間用處管束方面。落實習近平總書記依照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺的請求”，以及2017年在北京考核時作出的“樹立城市體檢評估軌制”主要唆使請求，基于第三次國土調查和年度變更調查，初次完玉成國683個設市城市城區范圍劃定，并從2020年開始開展重點城市體檢評估大安區 水電行，特別是針對超年夜特年夜城市、生齒收縮城市和城鎮化潛力地區，做好規劃實施監測評估。

下一個步驟，天然資源部將堅決貫徹落實好黨的二十屆三中全會精力，健全城市規劃體系，深化地盤軌制改造，樹立健全覆蓋全域全類型、統一銜接的國土空間用處管束和規劃許可軌制，更好支撐新型城鎮化戰略五年行台北 市 水電 行動計劃實施。謝謝。

2024-08-02 15:48:01

中宏網記者:

現在年夜多數縣城落戶已經周全放開，此次發布的《行動計劃》對于深化戶籍軌制改造、放開放寬落戶限制作出了具體安排，下一個步驟在推進戶籍軌制過程中將若何更好地滿足居平易近戶籍登記和遷移的需求？謝謝。

2024-08-02 15:55:57

公安部治安治理局局長 仇保利:水電網

《國家新型城鎮化規劃（2021-2035年）》實施以來，公安部會同相關部門認真貫徹落實規劃請求，持續深化戶籍軌制改造，推動各地不斷調整完美戶口遷移政策，中小城市落戶門檻基礎撤消，成都、東莞、合肥等一批年夜城市進一個步驟放開放寬遷移限制，越來越多農業轉移生齒舉家進城落戶。據統計，2021年至2023年，超過4000萬農業轉移生齒落戶城鎮。

《深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》對今后5年深化戶籍軌制改造作出明確安排，提出周全落實城區常住生齒300萬以下城市撤消落戶限制請求，周全放寬城區常住生齒300萬至500萬城市落戶條件，完美城區常住生齒500萬以上超年夜特年夜城市積分落戶政策。我們將結合學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精力，會同相關部門持續發力、縱深推進，指導各地在堅持符合法規穩定就業或符合法規穩定居處（含租賃）基礎條件的基礎上，隨機應變、因城施策，進一個步驟放開放寬遷移政策，奉行以經常棲身地登記戶口軌制，更好地促進農業轉移生齒進城落戶。

具體來說，對于城區常住生齒300萬以下的城市，就業或棲身年限原則上為半年，同時不得附加購買衡宇、投資納稅等額外限制條件。對于城區常住生齒300萬至500萬的城市，今朝有的就業或棲身年限請求還比較高，要進一個步驟下降年限門檻。對于城區常住生齒500萬以上超年夜特年夜城市，要進一個步驟調整完美積分落戶政策，有條件的城市要摸索大安區 水電行撤消積分落戶年度名額限制。總的看，就是要通過一系列政策組合拳，讓農業轉移生齒進城落戶更順暢、更便捷。謝謝。

2024-08-02 15:56:37

海報新聞記者:

我們留意到，“十四五”規劃提出常住生水電行齒城鎮化率進步到65%，這一目標已經提早實現。請問我國城鎮化率還有多年夜晉陞空間，推進新型城鎮化對擴年夜內需會起到怎樣的感化？謝謝。

2024-08-02 15:56:56

鄭備:

謝謝您的提問，我來答覆這個問題。

2023年我國常住生齒城鎮化率達到66.16%，誠如你講的已經提早實現了“十四五”規劃目標。改造開放以來，我國城鎮化發展總體經歷了三個時期，1978—199台北 水電行5年是起步發展期，城鎮化率年均進步0.7個百分點；1996—2020年是疾速發展期，城鎮化率年均進步1.4個百分點；“十四五”以來進進疾速發展的后期，城鎮化率增速有所放緩，近三年年均進步0.76個百分點，但城鎮化率仍有較年夜晉陞空間。

我國生齒規模宏大，農村生齒有4.77億；第一產業就業人員有1.69億，占全國就業人員比重為22.8%，農業勞動生產率為非農部門的1/4；城鎮居平易近人均可安排支出是農村居平易近人均可安排支出的2.39倍，農平易近進城就業愿看依然急切，城鎮化率晉陞還有較年夜動力。預計經過5年的盡力，我國常住生齒城鎮化率將晉陞至接近70%。

新型城鎮化有利于促進消費和投資實現良性循環，蘊躲著宏大的內需潛力。從消費看，農業轉移生齒在城市實現穩定就業棲身后，工資程度和支出增長預期將會進步，同時將能享用更好的公共服務，消費意愿和消費才能將會晉陞，消費結構和生涯品質也將升級。據測算，我國城鎮化率進步1個百分點，每年可以新增2000多億的消費需求。從投資看，新型城鎮化能夠有用帶動市政公用、公共服務等方面的投資以及居平易近住房等領域投資。初步測算，我國城鎮化率進步1個百分點，可以拉動萬億規模的新增投資需求。是以，新型城鎮化可以在擴年夜內需方面發揮主要感化，從而推動松山區 水電經濟穩定增長、質量穩步晉陞、平易近生持續改良。謝謝。

2024-08-02 15:57:24

第一財經記者:

這次《行動計劃》把推進城鎮老舊小區改革作為重點任務之一，并提出了明確請求。請問住建部若何推進落實，讓國民群眾獲得更多實惠。謝謝。

2024-08-02 15:58:00

王勝軍:

這個問題我來答覆，謝謝您的提問。人是城鎮化的焦點，堅持以人為本是新型城鎮化戰略鮮明的價值取向。老舊小區改革是增強國民群眾獲得感的主要任務，是城市更換新的資料的主要內容。同時，也是我們住建部抓城市更換新的資料行動過程中重點推進的一項任務。黨中心、國務院安排實施城鎮老舊小區改革以來，全國累計新開工改革城鎮老舊小區25萬個，在有關部門鼎力支撐下，我們通過抓“三個反動”，樓道反動、環境反動、治理反動，累計更換新的資料改革水、電、氣、熱等各類老舊管線管道超過30萬公里，加裝電梯12萬部以上，改革增設停車位300多萬個，電動汽車充電樁11萬多個，還增設了養老、托育等社區服務設施超過7.2萬個。通過改革，這些老舊小區煥發出新的活氣。據統計，年夜約4400萬戶超過1億的居平易近獲得了看得見、摸得著的實惠。當然，這些成效都是階段性的，今朝城鎮老舊小區改革仍在進行時。

這次五年《行動計劃》把推進城鎮老舊小區改革作為實施新型城鎮化戰略的一項重點任務。我們對于抓好落實有三點考慮：

一是在目標上，將以讓國民群眾住上更好的屋子為基點，系統推進好屋子、好小區、好社區、好城區建設，打造城鎮老舊小區改革升級版，為國民群眾創造更高品質的生涯空間。

二是在方式上，重點用好這幾水電行大哥舊小區改革過程中積累的好經驗，也是經過實踐檢驗的、勝利的好做法，包含：堅持國民至上，走好新時代黨的群眾路線，小區改什么、怎么改，都與小區居平易近一路磋商，多方協力把功德辦好；堅持問題導向，通過多方位、多渠道、多路徑投進，解決停車難、充電設施缺乏等小區居平易近身邊的急難愁盼問題。剛才財政部領導也講到，國家在這方面給了很年夜的財政支撐，給處所資金補助，就是推動多方面投進把這件工作做好；堅持系統思維，推動小區與片區相結合，拆違與新建相結合、保護與應用相結合，把存量資源整合好、應用好；堅持求真務實、隨機應變制訂改革計劃，善作善成，推動改革晉陞；還有一個就是堅持黨建引領，充足發揮基層黨組織戰斗堡壘感化，引進物業服務，樹立健全小區長效治理機制，配合鞏固維護更換新的資料改革結果。

三是在機制上，不僅把現有的老舊小區改革好，還要著眼長遠，加速樹立體檢查病、改革治病的室第小區有序更換新的資料改革機制，針對性實施衡宇建筑、基礎設施、服務設施，以及無障礙環境建設和適老化改革。還有剛才我講到的衡宇體檢、衡宇養老金、衡宇保險這三項軌制正在抓緊研討樹立，為小區衡宇平安應用供給全性命周期平安保證。我們盼望通過這些盡力，能夠把老舊小區改革任務扎扎實實完成好，讓這項平易近生任務造福于更多的小區居平易近。謝謝。

2024-08-02 15:58:25

邢慧娜:

最后一個問題。

2024-08-02 15:59:19

噴鼻港中評社記者:

《行動計劃》提到，依托中間城市輻射帶動周邊市縣配合發展，培養一批同城化水平較高的現代化都會圈。請問實施現代化都會圈培養行動的重點任務有哪些？若何促進都會圈的發展？謝謝。

2024-08-02 15:59:28

鄭備:

謝謝你的提問，我來答覆這個問題。

都會圈是城市群內部以超年夜特年夜城市或輻射帶動效能強的年夜城市為中間、以1小時通勤圈為基礎范圍的城鎮化空間形態。《行動計劃》提出，培養發展一批同城化水平高的現代化都會圈，這是加速轉變超年夜特年夜城市發展方法、促進年夜中小城市和小城鎮協調發展的主要抓手。重點是做好三方面任務。

起首，推動基礎設施互聯互通，構建便捷高效的通勤圈。路況基礎設施一體化是都會圈構成的條件。都會圈建設要完美以軌道路況為骨干的路況網絡，加速路況設施建設運營同城化，買通未貫通公路和瓶頸路段，晉陞城際通勤效力。其次，推動產業效能協同協作，培養梯次配套的產業圈。專業化分工協作、實現錯位發展是都會圈發展的關鍵。超年夜特年夜城市要聚焦焦點效能定位，有序疏解非焦點效能，周邊中小城市要發揮比較優勢、主動承接效能轉移，與超年夜特年夜城市開展“大安 區 水電 行總部+基地”“研發+生產”“生產+服務”等產業協作。再有就是，推動公共服務共建共享，打造方便共享的生涯圈。公共服務方便平衡是都會圈成熟度的主要標志。近年來，不少都會圈在多形式一起配合辦學辦醫和當局服務的異地通辦等領域，都有良多勝利實踐。應進一個步驟加強共建共享，持續進步國民群眾生涯品質。

促進都會圈發展，要強化都會圈同城化發展體制機制建設。《行動計劃》提出，樹立健全省級統籌、中間城市牽頭、周邊城市協同的都會圈同大安區 水電城化推進機制，推動規劃統一編制、項目統籌布局、政策協同制訂。國家發改委將進一個步驟指導處所，以實施都會圈發展規劃為抓手，科學有序推動都會圈建設，進步中間城市對周邊中小城市和小城鎮的輻射帶動程度。

謝謝。

2024-08-02 15:59:46

邢慧娜:

明天的吹風會就到這里，感謝幾位發布人，感謝列位媒體伴侶的參與，大師再見。

2024-08-02 16:00:02